包村帮扶昌邑市卜庄镇南任村调研报告
昌邑市卜庄镇南任村第一书记 李源
总书记讲到，在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，在脱贫攻坚目标任务已经完成的形势下，在新冠肺炎疫情加剧世界动荡变革的特殊时刻，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度总是的一个关系大局的重大问题。根据市政府、组织部安排，我来到昌邑市卜庄镇南任村包村帮扶，任第一书记。到村后，通过见面会，座谈交流，入户面对面，实地考察等形式，深入调查研究，迅速开展工作，广泛听取意见，现将工作调研情况报告如下：
一、基本情况
（一）基本概况
南任村位于昌邑市卜庄镇东北部约3公里处，地理位置偏僻，交通不便，曾是卜庄镇贫困村之一。全村现有农户237户，其中低保户、五保户和困难户各3户，总人口714人，常驻人口约占村总人口一半，党员38名，村党委支部、村委会由5人组成，支部书记兼村委会主任任铁清，两委班子健全，办公场所规范。
（二）基层党建方面
南任村党员38名，年轻党员为了工作大都在外，每月的党员学习日，只剩下在家的老党员。为了党建工作不放松，村委利用网络组建了南任村党员学习群，主要就是针对在外工作的年轻党员，他们可以在灯塔党建在线APP学习接受党员教育，并进行网上测试，确保学习取得实效。另外注重发现培养年轻有为道德品质好的入党积极分子4人，作为后备力量。充分发挥党建引领作用，树立党员形象。在卜庄镇党委指导支持下，村委班子高度重视，积极创建党建示范点工程。确定了打造“文治乡村、幸福南任”党建品牌，实施纸鸢课堂、睦邻驿站、南任管家、红旗学校、阡陌乡音、南任记忆六大工程，发挥党建在村庄发展和社会治理中的引领作用，推动各项工作上档升级，努力下好村庄一盘棋，构建幸福南任新格局。
（三）产业基础方面
南任村主导产业以种植业为主，现有耕地2360亩，主要种植小麦、玉米等农作物。年轻人大都在外求学或务工，村里留守的主要为中老年人，除务农收入外，部分有劳动能力的村民大多选择在北部化工厂打工，打工年收入约4至6万元。2020年村集体收入仅一万余元，2021年集体收入也仅三万余元。主要来源为土地承包费。
（四）村貌环境方面
村容村貌较为整洁，户户通、改厕、自来水改造、健身娱乐广场建设、便民桥修建、进排支渠三线贯通等工作已经全面完成。特别是污水改造，该村率先在全市试点，在无经验借鉴，无模板参考的情况下，一切从零开始，在施工中遇到了一些挫折，经总结和探索后，总结了一些可复制，可借鉴，可推广的经验，这让兄弟村镇少走了不少弯路。再就是刚刚完工的煤改电工程，正遭遇煤炭疯狂涨价，给老百姓省了很多钱，所以大家都非常满意。其他的工程还有：水利局援建卫生室已经验收，由村民捐助建设的村老年人关爱中心主体工程已完工，党建示范点整改提升也已接近尾声，美丽乡村工程正在有条不紊的全面展开。
（五）村风民风方面
通过与村委班子交流和对村民走访了解到，在镇党委指导支持及村两委班子的积极引导下，近几年村风民风有了很大提升。特别是任铁清书记上任四年来，敢担当敢作为，工作思路清晰，思想超前，用一年的时间筹集资金偿还陈欠，通过建设健身娱乐广场、户户通、改厕、自来水改造、修建便民桥、进排支渠三线贯通、试点污水改造、煤改电工程、老年关爱中心、设立免费饮水机等措施迅速聚拢民心，积极宣传正能量舆论向导，两委班子以身作则，营造了积极向上的村风民风。老党员和热心群众义务承担村委宣传工作，邻里邻居相处和谐，注重子女教育，村民积极参与配合村两委工作，在外村民纷纷回村捐钱出力，支持南任村建设。同时维稳信访不放松，及时发现矛盾，调解矛盾，把矛盾在村内化解，全村没有上访户。并加强锣鼓队和秧歌队的建设，定期开展象棋比赛，丰富群众的精神文明生活。完善净化村容村貌，为环境宜人的美丽乡村奠定基础，提升村民的幸福指数。特别是2022年3月新冠肺炎疫情期间，村两委班子勇于担当防疫工作，村民积极主动报名义务站岗执勤，在外求学务工的年轻人主动捐款捐物协助村两委疫情防疫工作，确保防疫工作得到落实。疫情期间身为中学生的南任村民任胜男，本是学生并无经济来源，但该学生品学兼优，得到了一份在中学时段极难得到奖学金，首先想到的南任村踊跃报名、义务站岗执勤的父老乡亲，想要把奖学金捐给村委为疫情防控出一份力，这份精神值得感动和肯定，但村委不提倡学生捐款捐物，但她看到南任村民争先恐后义务执勤的感人场景，她执意要表达一份心意，她说：“我上网课没有时间，学业很重，爷爷腿有伤行动不便，爸妈忙于生计在外上班抽不出时间，感恩父老乡亲义务站岗，守护家园，我一定要表达一份心意！”孩子品学兼优，心地善良，勇于担当，感动了全村父老乡亲，成为全村青少年学习的典范。村里老人向我反映在两委班子的带领下现在的南任村是近二十年来风气最好的时候。
二、存在的主要问题
（一）班子党建方面
村两委班子年龄偏大，年轻后备力量不足。虽然村支部干部能够作为担当，发挥一定的引领带头作用，但由年龄偏大，精力有限，村内工作琐碎复杂，难免会出现应接不暇，疏忽偏差的情况，村支部4名年轻有为道德品质好的入党积极分子积极参与村委工作，日常表现突出，已考察多年，受名额限制一直没有转成预备党员，从一定程度上影响了发展年轻后备力量的积极性，应及时解决优秀入党积极分子转正名额问题，补充年轻后备力量，分担村两委工作，更好的强化班子的履职能力。
（二）产业基础方面
南任村主导产业虽然已种植业为主，土地肥沃，但水资源匮乏。曾尝试打井取水，因地理原因地下五米就能出水，但是咸水，无法用于灌溉或者养殖，一直只能靠天吃饭，天气干旱时欠收严重，土地流转难度较大。年轻村民大多选择外出创业或者打工，虽然村民富裕起来，但集体收入极低，主要来源为土地承包费，2020年集体年收入仅一万余元，2021年集体收入也仅三万余元。为增加村民和集体收入，曾利用党支部领办合作社，给群众代收代种，既能给村民带来更高的流转收入又能给集体增收代办服务费，如果流转成功村集体增收最低五万余元，但因个别群众手持土地确权证，在田地居中不愿流转，影响了想流转的绝大部分群众，即使给她们调整土地，或者以大换小，还是没同意。目前村民只能自己进行土地流转，每亩100元，如果能有村集调整土地后体统一流转，每亩地能到600至800元，下一步还需做个别村民的思想工作，争取土地流转成功。其他尝试过的增收办法还有：原计划上秸秆压缩制造环保煤机械，因去年该村进行煤改电安装空气能取暖项目而搁浅；还想利用村西南垃圾场建设集粮食烘干储藏一体的小型粮食储备库项目，但由于土地性质属于基本农田，这个项目也不可行；想利用村东北角的二十几亩建设用地招商引资，因土地性质是设施农用地，这条路也堵死了；也考虑过发展养猪、养面包虫、养牧草等经济类养殖业，也因缺乏淡水、投入大风险高收入不稳定等因素而搁浅。集体增收、增加造血功能迫在眉睫。
（三）村貌民风方面
1、虽然村容村貌较为整洁，前期各项改造工作也已基本完成，但也存在部分危房还没有拆除改造，残垣断壁未及时清理，房前屋后杂物帐子乱堆乱放，部分边角地面还没有硬化，弱电线路凌乱，村边沟湾没有回填等与美丽乡村标准不符的情况。再就是受疫情影响，本应完成的苗木绿化工程被迫推迟，待疫情结束后应尽快实施；村卫生室已经竣工，但还未配备卫生员。
2、在村环境整治和积极倡导成能量的环境下，仍有个别村民为了一己私利破坏集体利益，为占小便宜，不愿服从集体决策，影响了大多数人的利益。环境卫生方面还存在前面打扫后面倒的情况，个别村民为图方便在排水沟、湾塘乱倒垃圾。
三、下步工作计划及建议
我作为第一书记到村后，通过交流走访，实地考察等方式，深入调查研究，广泛听取意见，决定以帮助增加村集体收入为工作重点，同时帮助改善村居环境，注重培养村委班子后备力量为工作重心，现将下一步工作打算及建议汇报如下：
（一）投资光伏发电项目、做好土地流转，帮助建立“造血功能”
在集思广益，多番尝试后，根据南任村自身条件，最终考察决定利用村南现有湾塘，建设光伏发电项目。光伏发电项目投资见效快，环保安全，收入稳定，符合当前政策要求。经过总结前期探索经验，首先考虑到建设用地问题，我与村委立马上报镇政府，镇里组织土地管理局现场勘查设计，最终决定两处地点，一处为村西10亩地的湾塘，另一处为村南5亩地的湾塘，可在弯塘上架高建设光伏发电项目，下面湾塘还能继续养鱼、养虾，确定为“渔光互补”项目。经过调研，先期将在村南5亩湾塘建设“渔光互补”项目。光伏项目一亩地投入约22万到25万元，实际投入已招标为准，还有管理费设计费招标费等费用。五亩地的光伏建设约100万至130万元。光伏发电全部上国家电网，上网电价为2021年12月底之前为每度电0.39元，外加每度电0.03元补贴，合计0.42元每度电。2022年1月开始为0.39元每度电，没有了0.03元的补贴了。一块光伏板10.7米宽，2.22米长，按照全年平均光照，预计年发电时间1400小时，一块光伏板功率0.45千瓦，年发电量为1400*0.45=630度电（千瓦），一组光伏板的年收入就是0.39*630=245.7元，一亩地约666平方米，从理论上是2平方米安装一组光伏板，一亩地大约能安装300组光伏板，为预留维修空间，实际一亩地能安装150组光伏板，预计一亩地光伏发电年收入245.7*150=36855元，5亩地一年就是36855*5=184275元，光伏发电每年为村集体至少收入十多万元。光伏设备设计使用年限25年，预计平均年收入为全部投入资金的18%，保守估计也至少15%。后期主要维护成本为逆变器，逆变器使用年限为7至8年，安装企业负责5至10年的免费维护，保险费用为一块太阳能光伏板的每年2元保险费，5亩地光伏板年保险费约1500元，另外还有光伏板洗尘等费用。经过可行性论证，光伏项目条件允许、政策允许、土地性质不改变、还能带来稳定的收入，能推动村集体经济可持续增长。经与集团公司汇报，得到公司认可，除资金支持外，集团公司将利用下属子公司新能源集团提供技术支持，并努力将建设费用降到最低。
做好土地流转是目前最迫切的任务，7月20日前必须完成。农户种地国家补贴个人一亩地是138.5元至148.5元，而由集体大规模承包国家补贴比较多，个人承包50亩以下的补贴是127元每亩，超过50亩的补贴一亩地增加60元补贴，超过千亩的更多，承包土地越多补贴呈几何式增长，补贴也有现金或者大型机械等各种形式。经过前期宣传推广，村委正在统计村民意见，若村民需要自己留地耕种的需同意统一流转调整耕地，不愿留地耕种的由村集体领办合作社统一流转出去。土地流转可把沟壕路荒全部算作流转用地，沟壕路荒流转费算作集体收入，耕地流转收入为村民所有，集体不抽成。村民自己流转土地每亩地仅100元流转费，而由集体调整土地后统一大规模流转，一亩地流转费为600到800元，由镇国土局牵头统一外包给大型国有企业代收代种，若流转好了，村民收入和村集体收入都比较可观。对于个别因一己私利不愿配合集体统一调整流转的村民，村委将继续沟通做工作，既不让个人受到损失，更不能因小失大，破坏集体土地流转，损害绝大多数人的利益。
另外、重点围绕创新提升“三个模式”、加快农业农村现代化、扎实推进共同富裕；推动加快发展乡村产业，立足实际，为村集体引进具有造血功能的项目，使南任村年集体收入稳定增长。
（二）建强村党组织，培养后备力量
重点围绕增强村党组织政治能力、提升组织力，把强班子、带队伍贯穿帮包工作全程，推动“两委”班子提升履职能力；推动加强党支部标准化规范化建设，严格党的组织生活，强化党员教育管理监督，着力完善村级组织生活场所和党群服务站设施，整合村文化娱乐资源，帮助打造党建文化阵地。围绕推进乡村治理体系和治理能力现代化、提升乡村善治水平，推动健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，严格落实村务党务、财务公开制度，引导村干部增强法制思维和依法办事能力。围绕保障和改善农村民生、密切党群干群关系，推动落实党的惠民政策，参与便民利民服务，帮助解决群众重点关注的“急难愁盼”问题，推动加强贫困户、五保户和空巢老人等困难人群的关爱服务，协调做好帮扶工作，使群众真切感受到选派工作带来的便利和实惠。另外加强党员教育管理，提高党员自身素质，发现和培养德才兼备年轻有为的党员做后备力量。加强党支部建设，树立形象，切实发挥党支部带头作用。继续做好维稳工作，维稳不放松，把村内矛盾消灭在萌芽状态。做好党建示范点建设工作，打造“文治乡村、幸福南任”党建品牌，推进实施纸鸢课堂、睦邻驿站、南任管家、红旗学校、阡陌乡音、南任记忆六大工程，发挥党建在村庄发展和社会治理中的引领作用，推动各项工作上档升级，努力下好村庄一盘棋，构建幸福南任新格局。
（三）建设美丽乡村，构建和谐南任
到村后已投入资金9.88万元，安装净水器，购置办公桌椅、电脑空调、广播器材、运动器材、党建宣传栏等设施，改善村民生活条件，完善村委办公设施件。下一步将继续推进美丽乡村建设工程，拆除和修缮危房旧房，硬化边角路面，绿化房前屋后，清理残垣断壁后打造口袋公园，供村民休闲纳凉。在拆除村民危房时，经本人同意后不再给予拆迁补贴，但为村民建立拆除房屋档案、保留影像资料，丈量面积，以后村庄合并或拆迁，拆迁补偿按照该房屋拆迁前原房屋面积计算。这样做得到了村民的一直认可，既能快速有效的拆除危房，又能保证房屋所有人的合法权益。也得到了上级领导的认可，并在潍坊日报、潍坊晚报予以报道。村容整洁要常态化，坚决杜绝前面打扫后面摆放的恶习，为打造一个村容整洁，环境宜人的美丽乡村奠定基础。尽快推进老年人关爱中心的配套建设进度，大力弘扬孝亲敬老的传统美德。通过老年人关爱中心对村内留守老人的关心照料，解决在外务工年轻人的后顾之忧，能够迅速赢得后人门对村委工作的大力支持，起到事半功倍的效果，也能快速聚拢民心。同时加强锣鼓队和秧歌队的建设，定期开展象棋比赛，丰富群众的精神文化生活。大力宣扬村内好人好事，积极宣传正能量向导。
习总书记说：“我们追求的发展，就是造福人民的发展，人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的目标”！立党为公，执政为民，不是一句空口号，需要我们铺下身子真抓实干，只要肯干，往老百姓心了干，就一定能得到他们的拥护和支持！
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